据世界卫生组织及国际癌症研究署2020年发布的数据，宫颈癌已然成为全球女性的第四大恶性肿瘤，发病率高达15.6/10万，而死亡率则为8.8/10万。同年，我国的宫颈癌发病率为15.6/10万，死亡率为8.4/10万，发病率与死亡率分别位列女性肿瘤的第六和第七位。令人担忧的是，这一发病率正以每年10.5%的速度显著增长，且呈现出年轻化趋势，严重威胁着我国妇女的生命健康。
对于预防宫颈癌，接种HPV疫苗被证实为最为有效和经济的方法，得到了世界卫生组织和我国政府的大力推广。然而，当前我国的宫颈癌疫苗属于二类疫苗，并未纳入国家免疫规划，因此接种费用需由个人承担。这导致了全国HPV疫苗接种率极低，据统计，18至45岁女性的接种率仅为3%，而9至14岁的女孩接种率更是不足1%。
广西贺州市的全国人大代表、放射科副主任医师陈桂娥在调研中发现了这一问题，她发现HPV疫苗免费接种涉及广泛，覆盖的妇女人群庞大，所需资金数额巨大。对于经济欠发达的西部地区来说，财政压力尤为沉重，难以承担疫苗免费接种的全部费用。
因此，陈桂娥代表准备在本届两会期间提出相关建议。她建议在总结试点省份和城市的经验基础上，国家层面应将HPV疫苗纳入免疫规划，并投入中央资金，在全国范围内启动适龄女性免费接种HPV疫苗的项目。这一举措将大大加快我国宫颈癌的消除进程，有效保护和增进广大妇女的健康。